США, Китай и Россия в 2025 году: «стратегический треугольник» с острыми углами

В 2025 году, а точнее, после 20 января 2025 года, внешняя политика Соединенных Штатов будет определяться Дональдом Трампом, избранным в уходящем году на пост президента США во второй раз, хотя и не подряд. Противники и союзники Америки начали буквально с первых часов после объявления результатов президентских выборов в ноябре гадать, как именно Дональд Трамп изменит курс Вашингтона на мировой арене, какой роли ждать от США в решении международных кризисов, судьбе военно-политических союзов и мировой экономике. Многие из них предполагают, что второе президентство Трампа будет отличаться от первого в стиле и степени воздействия на эти сферы.

При этом одной из главных проблем для США в мире может стать если и не полный альянс, то, как минимум, военно-политическое «партнерство без границ», о котором вот уже почти три года постоянно говорят Россия и Китай. Отношения Вашингтона с Москвой и Пекином с 2022 года были совершенно разными: если с Россией после ее полномасштабного вторжения в Украину практически все связи Соединенными Штатами были разорваны, то с Китаем администрация Байдена продолжала придерживаться принципа «противостоим и сдерживаем, где нужно, договариваемся, где можно, сотрудничаем, где важно».

Скандал с китайскими воздушными шарами над территорией США и мощное давление Вашингтона на компанию TikTok, а также угрожающие действия Пекина в отношении Тайваня и совместные полеты российских и китайских бомбардировщиков не способствовали улучшению американо-китайских отношений. Однако президент Джо Байден и председатель КНР Си Цзиньпин лично встречались несколько раз, жали друг другу руки и договаривались о поддержании диалога.

Отношения Вашингтона с Пекином: впереди - неизвестность

В канун нового года сразу несколько научных центров в США провели круглые столы или опубликовали обширные материалы по теме отношений в треугольнике США-Китай-Россия. В ходе одного из них, организованного Джорджтаунским университетом в Вашингтоне, профессор Института международных исследований в Фуданском Университете Шанхая Ву Циньбо сказал, что сейчас хорошими отношения США и Китая назвать нельзя, но при администрации Байдена эти отношения поддавались менеджменту:

«Оставаясь напряженными, испытывая постоянные трения, эти отношения, тем не менее, были предсказуемыми, и каналы коммуникаций оставались открытыми. Стороны вели диалог и даже сотрудничали в сферах, представляющих взаимный интерес. Также США и Китай ясно давали понять, что не заинтересованы в большом конфликте между ними, подрывающем эти отношения серьезно».

Ву Циньбо выразил опасение, что отношения Китая со второй администрацией Дональда Трампа могут быть более беспокойными и конфликтными: «Трения могут усилиться, и в этих отношениях может возникнуть серьезный кризис. Это может произойти одновременно с тем, что каналов коммуникации и диалога станет меньше, а области сотрудничества сократятся. Я предполагаю, что в ближайшие четыре года наши контакты могут развиваться именно так».

В свою очередь, профессор Деннис Уайлдер (Dennis Wilder), старший эксперт Инициативы американо-китайского диалога по мировым проблемам в Джорджтаунском университете, полагает, что предсказания именно такого развития отношений не могут быть полностью оправданными из-за нескольких факторов:

«Я настроен более оптимистично, потому что, во-первых, внешнеполитическую линию Трампа очень сложно предсказать, и, как ни странно, это дает основания для позитивных ожиданий. Во-вторых, меня поражает тот факт, что никто из той команды в сфере национальной безопасности, которую Трамп огласил, насколько я знаю, никогда не бывал в Китае, хотя они довольно много говорят о Китае. В то же время сам Трамп и его новое доверенное лицо, Илон Маск, имеют очень обширный опыт с Китаем. Так что у меня возникает вопрос – будет ли он слушать советы тех в своей команде, кто никогда не был в Китае и не общался с китайским руководством?»

Кроме того, Деннис Уайлдер уверен, что у Трампа будет желание самому определять политику в отношении Пекина, не слишком опираясь на чужие советы: «Если вы прочтете книги Джона Болтона, Герберта МакМастера и Майка Помпео, то вы узнаете из них, что для Трампа пойти своим путем – это обычное дело, и что он совсем не обязательно прислушивается к советам. И притом, что, например, Марко Рубио занимает очень жесткую позицию по поводу Китая, под вопросом остается то, насколько большое влияние в этом вопросе он будет иметь. Тут еще есть небольшая проблема: Рубио находится под персональными санкциями Китая, так что китайцам придется со всем своим искусством подойти к этой проблеме и вывести его из-под санкций».

Любопытно, что, по словам профессора Джорджтаунского университета, Пекин может всерьез напрячься из-за уже озвученных Трампом и Путиным планов поговорить, в том числе и про Украину:

«Для меня абсолютно ясно, что Трамп хочет добиться быстрого прекращения огня в Украине, и он назначил генерала Келлога, который к нему очень близок, переговорщиком по этой теме… Я полагаю, что Трамп действительно очень скоро свяжется с Путиным по этому вопросу. Появилась информация, что у Китая есть серьезные опасения по поводу сближения Трампа и Путина в том смысле, что это изменит структуру стратегического треугольника великих держав в определенном направлении. Я видел недавно такое высказывание: «Только Никсон мог поехать в Китай, только Трамп может поехать в Москву». Смысл таков, что, поскольку жесткость Трампа хорошо известна, то именно ему и с руки говорить с Путиным».

Именно по поводу будущих контактов Путина и Трампа, что Китай мог воспринять как угрозу для своего положения в мире, в Пекин мог недавно ездить экс-президент России Дмитрий Медведев. Так считают многие аналитики в Украине, которые опубликовали свои мнения сразу после встречи Медведева и Си Цзиньпина в середине декабря. Кремль, в свою очередь, вообще не особо пояснял, зачем замгоссекретаря Совета безопасности России понадобилось срочно посетить китайских друзей.

Впрочем, другие аналитики, напротив, напоминают, что Дональд Трамп лично пригласил Си Цзиньпина на свою инаугурацию, и это, в свою очередь, могло заставить Владимира Путина захотеть «сверить часы» с китайским коллегой.

Связь России и Китая: велика ли угроза для США?

Чиновники нынешней администрации США, недавно подготовившие доклад для Конгресса США о состоянии военной мощи Пекина, говорят, что пока эта мощь все равно не сравнима с тем, чем обладают США и их союзники.

Соавторы доклада Пентагона для Конгресса, заместители министра обороны США Майкл Чейз (Michael Chase) и Эли Ратнер (Ely Ratner), выступавшие в Центре стратегических и международных исследований после выхода доклада, также отмечали, что совместные полеты бомбардировщиков России и Китая на Тихом океане не обязательно означают готовность военных двух стран воевать вместе.

«Российские операции в Индо-Тихоокеанском регионе, в основном, ограничивались политическими сигналами и дипломатией, а не продвинутой оперативной активностью совместно с Китаем. С моей точки зрения, я бы не пренебрегал военными контактами России и Китая, потому что между ними может происходить обмен военными технологиями, потенциальная интеграция промышленных мощностей, и они пытаются запугать страны Дальнего Востока, совершая полеты около Южной Кореи или размещая что-то с целью запугать Японию. Однако мы не видим совместных продвинутых операций» - заявил, в частности, Эли Ратнер.

Майкл Чейз, со своей стороны, заметил, что «поскольку со временем Россия становится все более зависимой от Китая, то КНР может претендовать на совместные их действия в районах, по которым Москва раньше сотрудничать была не настроена – например, в Арктике». Замминистра обороны США также напомнил, что Китай «не только во многих случаях повторял шаблоны российской пропаганды относительно войны в Украине, но и по-прежнему помогает России поддерживать ее промышленность в рабочем состоянии и поставляет ей продукцию двойного назначения».

Интересно, что точкой напряжения между Китаем и Россией, по мнению Эли Ратнера, могут стать отношения обеих стран с Северной Кореей: «Хотя иногда есть впечатление, что эти ребята по теме КНДР, что называется, гребут синхронно и в одном направлении, это не так. Во всяком случае, я так не думаю, что это так, потому что отношения России и КНДР серьезно улучшились за счет или на фоне ухудшения отношений КНР и КНДР – китайско-северокорейские отношения сильно ухудшились в экономической, политической, дипломатической и других сферах. Можно сказать, что отношения Пхеньяна с Москвой улучшались синхронно с отношениями с Пекином».

Однако относительно спокойную оценку возможностей Китая и его военных связей с Москвой, даваемую чиновниками Минобороны США, явно не разделяет председатель Комитета Палаты представителей Конгресса по внутренней безопасности, конгрессмен-республиканец из Теннесси Марк Грин (Mark Green). Выступая на площадке Гудзоновского института:

«Они привержены фразе полководца Сун Цзы, писавшего, что на вершине горы два тигра не уживутся. Поэтому их прямая задача – сместить Соединенные Штаты с позиции единственной мировой супердержавы, и поэтому они вторгаются в нашу инфраструктуру – например в системы наших гидроэлектростанций, которые Министерство внутренней безопасности должно охранять. Они также действуют на подрыв частных цифровых и телекоммуникационных компаний».

«У нас есть Агентство инфраструктурной кибербезопасности, которое защищает Пентагон и правительственные домены. Но частный бизнес оно не защищает. Как вы полагаете, Microsoft и Google могут защитить себя от целого государства? Я продвигаю мысль о том, что это тоже вопрос суверенитета США, это и вопрос границ США, и я уверен, мы должны помочь частному бизнесу защититься» - считает конгрессмен.

По словам Марка Грина, вмешательство Китая затрагивает напрямую и правительство США:

«На кого они были нацелены, чьи телефоны они взламывали? Мы знаем, что были взломы в штабах политических кампаний, но, по сути, телефоны всех нас, кто работает в Вашингтоне, были скомпрометированы. Вот представьте, вы передаете текстовое сообщение или звоните кому-нибудь – и они там в компартии Китая все это могут слушать и читать. У нас есть стратегия ядерного ответа на ядерную атаку, но не оказалось стратегии ответа на две мощные кибератаки, исходившие от них. В Китае должны понять, что наш нож может оказаться у их горла».

«Китайско-российские отношения и угрозы жизненно важным интересам США»

Именно под таким тревожным названием свой анализ на сайте Института Брукингса опубликовали его ведущие специалисты по России и Китаю – Патрисия Ким (Patricia M. Kim), Асли Айдынташбаш (Aslı Aydıntaşbaş), Анджела Стент (Angela Stent) и Тара Варма (Tara Varma).

Авторы расширенного комментария, главная цель которого – дать рекомендации будущей администрации США по поводу отношений с Китаем, делают однозначный вывод: «Китайско-российское сотрудничество несет прямую угрозу интересам США, а также их партнерам и союзникам в Европе».

Эксперты отмечают взаимосвязанность России и Китая во многих сферах, подчеркивая, что «именно помощь Китая позволяет России продолжать ее агрессию в Украине». Также авторы говорят, что «Китай или Россия по отдельности не могут представлять собой надежный альтернативный (Соединенным Штатам – ред.) полюс, но совместный китайско-российский «полюс» привлекателен для таких стран, как Турция, Южная Африка, Бразилия, режимов на Ближнем Востоке и других государств «глобального Юга», которые считают, что нынешний международный порядок недостаточно учитывает их голоса». Об этом, по мнению экспертов, свидетельствует растущая популярность БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества.

Специалисты также пишут, что «США ограничены в их возможностях организовать раскол между Китаем и Россией», и «стратегическое партнерство этих стран будет существовать до тех пор, пока каждая из этих стран считает Соединенные Штаты своим главным противником».

Однако, по мнению авторов рекомендаций будущим властям США, Китай не считает, что существует именно «ось Москва-Пекин-Пхеньян-Тегеран», как о том часто пишут и говорят на Западе. Интересы Китая и России не полностью совпадают, и, кроме того, Китай несколько раз был полезен в случае оказания влияния на Россию – например, судя по всему, именно Китай оказал давление на Кремль в смысле невозможности применения ядерных боеприпасов в Европе.

Есть несколько способов, считают аналитики, которыми названную ими угрозу, исходящую от российско-китайского партнерства, можно ослабить. Один из них – перестать все время говорить об «оси» четырех стран: «Это затуманивает анализ и ограничивает творческий подход в политике, а также увеличивает пропагандистский эффект их сближения, что действует против интересов США».

Другая рекомендация экспертов Института Брукингса – держать открытыми каналы коммуникации и «дать четкий сигнал Китаю, что в его первоочередных интересах ограничить поддержку России». Поскольку в Пекине «разделяют заинтересованность в региональной и глобальной стабильности и хотели бы, чтобы Китай оставался уважаемым членом международного сообщества», Китай должен почувствовать, что в сокращении его помощи России есть позитивная сторона, считают авторы.

Развести Пекин и Москву: насколько это достижимо?

Альянс Китая и России, проявившийся во всей своей полноте после начала полномасштабного российского вторжения в Украину, был предметом беспокойства многих американских экспертов еще 7 лет назад: тогда, например, организация «Национальное бюро азиатских исследований» собирала конференции по российско-китайскому сотрудничеству и его влиянию на обстановку в мире.

В интервью Такеру Карлсону в октябре этого года Дональд Трамп заявил: «Чего бы никогда не хотелось, так это того, чтобы России и Китай объединились. Мне придется их разъединить, и я думаю, что я смогу это сделать». Также Трамп говорил, что он будет гораздо жестче разговаривать с Китаем, чем президент Джо Байден.

Директор Берлинского центра Карнеги Александр Габуев, напоминая об этом в своей статье для журнала «Foreign Affairs», отмечает, что если Путин на приход Трампа в Белый дом надеется, как на нечто хорошее, то Си Цзиньпин ожидает этого прихода с беспокойством:

«Во время первого срока Трамп начал торговую войну с Китаем, а также сделал китайский технологический гигант Huawei мишенью для санкций и кампании давления, чтобы добиться удаления его оборудования из сетей союзников; усилил военное присутствие и партнерские связи США в Индо-Тихоокеанском регионе; вел пропагандистскую войну из-за пандемии COVID-19. На этот раз для Си ситуация может выглядеть еще хуже. В 2016 году китайская экономика находилась на траектории гораздо более сильного роста, чем сейчас, а экономика США была анемичной. Сегодня ситуация изменилась, во многом благодаря собственной экономической политике Си за последнее десятилетие».

Соответственно, по мнению Александра Габуева, есть как минимум несколько препятствий для предполагаемых усилий Трампа по «разъединению» Китая и России: во-первых, это мощная экономическая зависимость Москвы от Пекина, во-вторых – ощущение у Путина и Си Цзиньпина, что они останутся у власти гораздо дольше, чем Трамп, для которого этот президентский срок должен стать последним.

«Помимо личных отношений между двумя автократами, их общее недоверие к Вашингтону и их надежды стать более могущественными в формирующемся многополярном порядке — за счет Соединенных Штатов — вероятно, обеспечат достаточно прочную основу для поддержания стабильности и роста китайско-российского партнерства» - делает вывод директор Берлинского центра Карнеги.

Россия останется собой - Китай может сделать другой выбор

Энтони Блинкен, завершающий в будущем году свою работу на посту госсекретаря США, сформулировал два года назад подход администрации Байдена к Китаю: «Китай — единственная страна, которая одновременно имеет намерение изменить международный порядок и обладает все большей способностью сделать это экономически, дипломатически, а также военными и технологическими способами».

О России Энтони Блинкен говорил, что, когда он начал свою работу на посту госсекретаря США, у НАТО был подход к Москве как к партнеру, но в 2022 году стало ясно, что Кремль превратился в открытого агрессора и нарушителя международного порядка, развязав одну из самых кровопролитных современных войн.

По прошествии двух лет Блинкен в интервью журналу «Foreign Affairs» говорит: «Я думаю, что Россия, скорее всего, останется на нынешнем своем курсе. И я подозреваю, что Северная Корея, с учетом тех выгод, которые она сейчас получает, также останется на своем курсе… У Китая есть возможность сделать другой выбор».

«Китай предпринимает действия, которые продолжают подпитывать эту войну (в Украине – ред.), войну, которая представляет не только очевидную угрозу украинскому народу, но, вероятно, и самую большую угрозу европейской безопасности со времен окончания холодной войны. Поэтому я думаю, что Китай должен задать себе сложные вопросы об альянсах, в которых он участвует» - считает госсекретарь США.

Какими способами попытается подвигнуть Пекин к ответу на эти сложные вопросы следующая администрация США, как на все это отреагирует Москва, и проявится ли «искусство сделки» нового хозяина Белого дома в отношениях между сторонами «стратегического треугольника», покажет уже следующий год.