В Грузии готовятся к полной реализации закона о «прозрачности иностранного влияния»: не позднее 2 сентября грузинские неправительственные организации и СМИ, получающие более одной пятой части своего финансирования из-за рубежа, должны были зарегистрироваться в качестве «организаций, обслуживающих интересы иностранной державы». Только 1,6% организаций страны решили сделать это. Многие организации ожидают, что их заставят зарегистрироваться и оштрафуют за то, что они якобы обслуживают иностранные интересы.
Закон Грузии о так называемых «иностранных агентах» получил название «закон в российском стиле» и подвергся резкой критике со стороны западных партнеров Грузии. По их мнению, закон подрывает надежды большинства грузин на то, что их страна присоединится к европейским институтам. Правительство Грузии, однако, настаивает на том, что закон просто направлен на обеспечение «прозрачности».
26 октября в Грузии пройдут парламентские выборы, и политическая оппозиция рассматривает их как референдум по вопросу о том, будет ли страна и дальше двигаться в направлении европейской интеграции.
Помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Джеймс О’Брайен в интервью Грузинской службе «Голоса Америки» рассказал о том, за чем будет внимательно следить администрация Байдена.
«Голос Америки»: Грузинское правительство продвигается вперед в реализации закона о «прозрачности иностранного влияния», который вызвал критику и привел к ограничениям на поездки грузинских правительственных чиновников со стороны США. Он также вызвал паузу в предоставлении помощи со стороны США и ЕС. Какое послание администрация Байдена хочет передать руководству Грузии? Повлияет ли процесс реализации закона на то, будут ли октябрьские парламентские выборы считаться свободными и справедливыми?
Джеймс О’Брайен: Мы хотим, чтобы грузинский народ мог подать свои голоса на свободных и справедливых выборах. Для этого нужно, чтобы весь процесс прошел хорошо, чтобы все эти организации могли эффективно работать ближайшие нескольких месяцев, не опасаясь притеснений или насилия.
Этот закон, как мы уже неоднократно говорили, в корне порочен. Есть способы, с помощью которых европейские государства защищают свои избирательные системы. Этот закон этого не делает. Ситуация, когда правительственное ведомство, фактически, принуждает к регистрации и получает доступ ко всем данным этой организации, противоречит современной европейской практике... Это нанесло огромный ущерб перспективам вступления Грузии в ЕС и НАТО.
Выборы должны быть свободными и справедливыми. Хорошо, что Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе сможет направить миссию для наблюдения за некоторыми элементами [выборов], но это также зависит от общественных организаций. Все это – одна большая система, и этот закон пытается выбить одну ножку у трехногой табуретки. Так это не работает. Поэтому я беспокоюсь, что это означает, что выборы не будут свободными и справедливыми, и что они, конечно же, не будут восприниматься как свободные и справедливые. А без этого Грузия не сможет сделать следующий шаг вперед.
Г.А.: США и Грузия являются стратегическими партнерами уже более трех десятилетий. Администрация Байдена предприняла ряд шагов, включая визовые ограничения, приостановку помощи и отсрочку совместных военных учений. Какими могут быть следующие шаги? Какие варианты еще рассматриваются?
Д.О.: Мы уже ввели ограничения на поездки в США, которые затронули десятки людей. Мы не можем сказать, кого именно. Но это очень значительный шаг. Мы приостановили помощь, содействие целому ряду представителей грузинского общества. Это досадно, но необходимо. И ЕС заявил, что процесс вступления в ЕС фактически приостановлен. Мы не хотим возврата к насилию, преследованиям и угнетению, которые мы видели весной, когда к организациям гражданского общества, отдельным людям приходили зачастую бандитские группы с русским акцентом, приходили члены правительства. Все это не может происходить.
Г.А.: Между тем лидеры правящей партии «Грузинская мечта» пообещали «запретить оппозиционные партии» после выборов. Как это звучит из уст руководства страны, претендующей на членство в ЕС и НАТО, и какие опасения вызывают намерения правящей партии?
Д.О.: Это не похоже на демократию. Одна партия не может решать, какие другие партии будут участвовать в борьбе [за власть]. Это граждане должны решать, какие партии займут места в парламенте, в соответствии с честными правилами, которые понятны заранее. Так что, я думаю, это был очень показательный комментарий. И он говорит о том, что это не то правительство, которое способно привести Грузию в Европу.
Г.А.: Российские разведслужбы обвиняют США в том, что они замышляют «смену режима» в Грузии. Некоторые члены «Грузинской мечты» также обвиняют американские организации, такие как Национальный демократический институт и Международный республиканский институт [американские неправительственные организации, финансируемые правительством США], в помощи оппозиции. Что вы думаете об этих обвинениях, и беспокоит ли вас возможное вмешательство или злонамеренное влияние России на выборы в Грузии?
Д.О.: Я думаю, что те, кто верят российским спецслужбам, обманывают себя. Американские организации очень прозрачны. Известно, с кем мы работаем, и мы работаем, чтобы поддержать грузинский народ, чтобы он мог самоорганизоваться внутри или вне правительства. В этом цель. Мы не выбираем победителей и проигравших. Мы за грузинский народ, большинство из которого, почти 90%, хотят двигаться в Европу, и именно это правительство с очень плохим качеством подготовки юридических документов – как плохой адвокат – создало эту проблему. И мы хотели бы, чтобы они исправили это, чтобы грузинский народ смог самоорганизоваться и провести свободные и справедливые выборы.
Если правительству удастся... лишить все эти организации доступа к ресурсам, то останутся только российские источники информации. Так что, как бы ни обстояли дела до сих пор, то, что делает правительство [сейчас], значительно облегчает России доминирование в информационном пространстве Грузии.
Г.А.: После стольких встреч на высоком уровне с грузинскими властями, а также после того, как премьер-министр [Ираклий] Кобахидзе заявил о необходимости «перезагрузки» отношений, есть ли у вас какие-либо признаки того, что они могут быть готовы изменить курс?
Г.А.: Нет. И они отрицают это. Они не заметили, что мы приостановили помощь в размере 95 миллионов долларов. ЕС приостанавливает соразмерную сумму и говорит, что вы не можете двигаться в сторону Европы. А «Грузинская мечта» пытается сказать своим избирателям, да и всем гражданам Грузии, что все хорошо. Это не так. Грузия хочет вступить в Европейский союз. Существуют четкие правила. Люди, ответственные за эти правила, говорят: вы совершили ошибку. Вы написали плохой закон. Они находятся на грани написания двух новых плохих законов, и их нужно остановить, чтобы народ Грузии получил то, чего он хочет в подавляющем большинстве.
Мы снова и снова говорим грузинским чиновникам: прозрачность, которую, по вашим словам, вы хотите, легко получить. Все американские организации прозрачны. Европейские организации прозрачны. Есть способы добиться этого. Но они решили сделать это таким образом, чтобы Министерство юстиции [Грузии] контролировало вашу местную общественную организацию. И это не демократично, и это не часть Европы. Мы хотим, чтобы они повернули назад, чтобы грузинский народ мог стать частью Европы.
В мае «Голос Америки» также пообщался с президентом Грузии Саломе Зурабишвили. Подробнее о том, что она думает касательно закона об «иностранном влиянии», читайте (и смотрите) на нашем сайте.
Форум