Россия и Беларусь – в числе 55 государств, которые ограничивают право своих граждан на свободу перемещения в отместку за политическую активность и критику действующих властей. Китай и Саудовская Аравия также в этом списке.
В специальном докладе под названием «Нет пути ни туда, ни сюда: Авторитарный контроль над свободой передвижения» ( No Way In or Out: Authoritarian Controls on the Freedom of Movement) отмечаются четыре главные тактики правительств упомянутых стран по наказанию несогласных: лишение гражданства, контроль над выездными документами, отказ в консульских услугах и запрет на выезд из страны.
Эксперты Freedom House cчитают, что ограничения свободы передвижения могут быть менее заметной формой авторитарного контроля. Они часто носят неофициальный характер или вводятся произвольно, в результате чего граждане не имеют возможности эффективно им противостоять.
Ограничения на передвижение также часто сочетаются с другими формами репрессий, включая конфискацию активов, клеветнические кампании и фальшивые уголовные обвинения.
Авторы отчета отдельно раскритиковали политику России по принуждения жителей оккупированных территорий Украины к принятию российского гражданства. Эта практика также ограничивает граждан в их праве на передвижение и осуществляется Москвой в сочетании с более традиционными формами репрессий, говорится в документе.
«С 2022 года Кремль предпринимает активные усилия по подавлению антивоенного инакомыслия, замалчивание критических материалов в СМИ и милитаризацию российского общества, ускорив падение уровня свободы на 13 пунктов за последнее десятилетие, – отмечается в докладе. – В 2023 году права ЛГБТ+, которые уже были маргинализированы в стране в соответствии с различными дискриминационными законами, подверглись новым нападкам... тысячи людей столкнулись с административными обвинениями и доносами за критику политики Кремля и войны в Украине».
Авторы отчета также упомянули Беларусь в числе стран, ограничивающих свободу перемещения, в частности, указ Александра Лукашенко от 2023 года, запрещающий белорусским консульствам оказывать услуги по выдаче, обмену и продлению паспортов.
Помимо паспортов, живущие в изгнании белорусы, сталкиваются с другими проблемами, вызванными отсутствием консульских услуг. Они не могут зарегистрировать детей, родившихся за границей, получить документы, необходимые для заключения брака, или получить доступ к юридическому контролю над своей собственностью в Беларуси.
В докладе Freedom House отмечается, что это распоряжение «поставило под угрозу жизнь примерно 300 000 белорусов, проживающих за границей, поскольку многие из них рискуют оказаться в тюрьме в случае возвращения в страну».
В целом, по данным доклада, наиболее распространенной тактикой являются запреты на выезд и въезд в страну: Freedom House назвала по меньшей мере 40 государств, которые не позволяют своим гражданам покидать страну или возвращаться в нее.
«Полный запрет на международные поездки, подобный тому, что введен в Северной Корее, встречается крайне редко, – отмечается в докладе. – Однако правительства по всему миру используют различные меры ограничения передвижения, чтобы запугивать и наказывать диссидентов, активистов, журналистов и простых людей».
Некоторые страны лишали своих оппонентов гражданства, несмотря на то, что это запрещено международным правом. В 2023 году правительство Никарагуа лишило гражданства более 200 политических заключенных вскоре после их депортации в США.
В целом, по данным Freedom House, уровень глобальной свободы снижается уже 18-й год подряд: политические права и гражданские свободы были ущемлены в 52 странах, и только в 21 стране были отмечены улучшения.
Freedom House призвала демократические правительства ввести санкции в отношении государств, ответственных за ограничение мобильности.
«Авторитарные власти ищут любые возможные средства, чтобы удержать предполагаемых оппонентов от выражения их мнений, – прокомментировала отчет временный президент Freedom House Николь Биббинс Седака. – Без повышения осведомленности и согласованных усилий международного сообщества по борьбе с ограничениями на передвижение, политическими заключениями и транснациональными репрессиями, использование этих тактик для подавления инакомыслия и нарушения основных прав будет только расти».
Форум