Несмотря на миллионы долларов, затраченных на борьбу с наркоторговлей, Афганистан остается ведущим мировым производителем опиума. По сведениям ООН, производство наркотиков в этом году увеличилось на 40% по сравнению с прошлым годом и оценивается примерно в 2,7 млрд долларов. Территория стран Центральной Азии остается одним из основных транзитных коридоров для наркотиков из Афганистана.
Программы правительств Афганистана и стран Центральной Азии при поддержке мировых держав и международных организаций пока не имеют успеха. Правительство Афганистана объявило новую программу по пресечению наркоторговли. Сегодня эти проблемы в интервью Русской службе «Голоса Америки» обсуждает эксперт вашингтонского Института Ближнего Востока, в прошлом аналитик государственного департамента по проблемам Азии Марвин Вайнбаум.
Наджия Бадыкова: Во время своего последнего выступления президент Афганистана Хамид Карзай сказал, что наиболее серьезная проблема для страны – это наркотики, а не терроризм, и что международные организации не прилагают достаточно усилий, чтобы разрешить эту проблему. Ваше мнение?
Марвин Вайнбаум: Мы не можем рассматривать наркотрафик как самую серьезную и главную проблему в Афганистане. Самое важное для Афганистана – это способность центрального правительства и международного сообщества восстановить доверие к себе и способность обеспечить безопасность и улучшить жизнь людей. Проблема наркотиков является очень серьезной, и ее необходимо решать, но должен сказать, что подходить к решению этой проблемы нужно деликатно, нужна тонкая стратегия, иначе результат будет обратным.
Н.Б.: Афганские власти признали, что программы по борьбе с наркотрафиком провалились, но объявили новую стратегию борьбы с наркотрафиком. Можете ли вы прокомментировать эту стратегию?
М.В.: Да, новая политика необходима, но скажу честно: не думаю, что кто-то знает, какая именно. Всегда существовал такой взгляд: не преследуйте фермера, он в безвыходном положении. Он с трудом зарабатывает себе на жизнь выращиванием опиумного мака. Он действует как предприниматель – знает, чего требует рынок, и делает все необходимое для того, чтобы заработать деньги. Так что преследование фермеров – не совсем правильная стратегия.
Да, конечно, нужно преследовать так называемых наркобаронов, перевозчиков. Но горькая правда – в том, что нет никаких признаков того, что хоть один наркобарон был арестован. Поэтому проблема носит системный характер. Из нее нельзя вычленить какие-то отдельные части. И если не бороться с коррупцией вместе с попытками уничтожить наркотрафик, успеха добиться нельзя.
Н.Б.: Для реализации этой стратегии в первую очередь необходима кооперация стран региона. Возможно ли это?
М.В.: Наркотрафик – это региональная проблема, и несомненно, Афганистан должен сотрудничать с Ираном, Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном в этом направлении. По всем нашим данным, потоки наркотиков идут именно через эти страны. Правда, по большей части через Иран и Таджикистан. Несмотря на то, что эти страны прилагают усилия по созданию структур, предотвращающих и перехватывающих потоки наркотиков, эти усилия все же не увенчались крупным успехом. Надо понимать, что проблема состоит не в том, что отсутствует или недостаточно сотрудничество на уровне официальных структур этих стран, и не в том, что местные боевики являются частью этого трафика. Самая серьезная проблема – в том, как многие полагают, что частью процесса являются высокопоставленные официальные люди. Коррупция.
Официально страны Центральной Азии хотят быть полезными. Но коррупция, аналогичная той, что в Афганистане, существует и в этих странах. Прибыль от наркоторговли так высока, что в странах с низкими доходами привлекательность этого бизнеса объяснима сама по себе.
Н.Б.: Некоторые эксперты полагают, что строительство газопровода Туркменистан-Афганистан- Пакистан позволит создать дополнительные рабочие места и увеличит доходы Афганистана, что поможет в борьбе против наркоторговли. Насколько реален этот проект?
М.В.: Вряд ли какой-то газопровод будет построен в ближайшее время, к сожалению. Конечно, было бы хорошо, если бы Афганистан получал прибыль за транзит газа через свою территорию, так как страна не имеет больших доходов. Но ситуация с безопасностью, как известно всем, неважная, поэтому сомнительно, что будет найдено финансирование для данного проекта, несмотря на то, что США и другие страны приветствуют его, ибо хотят видеть альтернативу проекту газопровода из Ирана через Афганистан в Пакистан. Но те, кто будет его финансировать, конечно же, в первую очередь спросят, насколько надежны их вложения. Так что любой проект – это весьма отдаленная перспектива.
