Цхинвали приостановил проведение референдума о вхождении в состав России

В оккупированной Южной Осетии отменили референдум о присоединении к РФ, который был назначен на 17 июля уже бывшим президентом Анатолием Бибиловым.

Новый де-факто президент Алан Гаглоев, который вступил в должность 24 мая, издал указ о приостановлении проведения референдума до того времени, пока не будут проведены соответствующие консультации с Москвой.

Среди причин этого, как говорится в указе Гаглоева, недопустимость одностороннего решения референдума по вопросам, которые затрагивают интересы и права РФ. Лидер сепаратистов одновременно утвердил состав делегации, которая будет вести переговоры «по всему комплексу вопросов, связанных с дальнейшей интеграцией» оккупированного Цхинвальского региона с Российской Федерацией.

Примечательно, что ранее, 24 мая пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков указал на ошибочную формулировку вопроса, который Цхинвали собирался представить на референдуме 17 июля.

«Если мы правильно понимаем, юридически сформулирован вопрос для референдума, как объединение республики Южная Осетия и России. То есть юридически это такой некий казус, потому что, если объединение, значит речь идет о создании некоего третьего государства, что конечно же невозможно. Там нужно чуть-чуть юридически подумать над формулировками», – заявил представитель Кремля.

При этом Песков отметил, что российская сторона не предпринимает каких-либо действий в данном направлении.

Тбилиси не признает легитимности политических процессов в Цхинвальском регионе. Ранее, когда сепаратисты объявили о своих планах, грузинский МИД заявил, что в условиях оккупации любой референдум не имеет юридической силы.

Контекст

В течение лет ряд югоосетинских сепаратистов периодически заявляли о желании присоединения Южной Осетии к Российской Федерации, ссылаясь на итоги референдумов, проведенных в Цхинвальском регионе в 1992 и 2006 годах. При этом в 1992 году большинство участников референдума поддержали присоединение Южной Осетии к России, но в 2006 году большинство проголосовало за сохранение статуса независимого государства. Хотя в последнем случае речь шла о независимости от Грузии.

В то же время, в этих референдумах не принимали участие этнические грузины, которые были вынуждены покинуть свои дома в результате конфликта, а также население Ахалгори – территории, на которую до российско-грузинской войны 2008 года распространялась юрисдикция Грузии.

После того как в Цхинвальском регионе объявили о намерении провести еще один референдум, в другом оккупированном регионе Грузии – Абхазии заявили, что, приветствуя планы осетинских сепаратистов, Сухуми не собирается присоединяться к России.

Напомним, что четырнадцать лет назад, в 2008 году, в результате российско-грузинской войны, Россия признала независимость двух грузинских регионов – Абхазии и Южной Осетии – и перебросила дополнительные войска и вооружения на свои военные базы на данных территориях. Все государства мира – за исключением Венесуэлы, Никарагуа, Науру и Сирии – признают эти регионы территорией Грузии, оккупированной Россией.

Поспешность Цхинвали и интересы Кремля

Основатель НПО «Гражданская идея», бывшая министр обороны Грузии Тина Хидашели считает, что на данном этапе включение в состав Российской Федерации сепаратистской Южной Осетии или же Абхазии не представляет интереса для Москвы, которая и без того полностью контролирует и финансирует эти оккупированные грузинские территории.

Хидашели считает, что предыдущий де-факто лидер сепаратистов Анатолий Бибилов попытался использовать данную тему в рамках своей избирательной кампании, причем не согласовав её на соответствующем уровне в российском руководстве, т. е. сделал это не с теми чиновниками, кто принимает решения. Именно этим объясняет эксперт «недоразумения», которые возникли в связи с “бибиловским референдумом”.

«Как в Москве, так и в Цхинвали стали искать предлоги чтобы объяснить приостановление референдума, так как его отмена могла послать нежелательные сигналы и даже создать впечатление того, что Россия как бы отступает. Но принять в свой состав этот регион на данном этапе – это также создает определенное неудобство для Москвы, то есть означает, что в своё время, признав так называемую независимость Цхинвали, в Кремле поспешили и оказались недальновидными. Тем не менее, все это не исключает того, что, если России понадобится, она присоединит грузинские регионы и преподнесет это своему населению как победу над НАТО или же еще кем-то, в общем так, как это будет выгодно на тот момент Кремлю», – резюмировала Хидашели.

Конфликтолог Паата Закареишвили, в прошлом госминистр по вопросам примирения и гражданского равноправия, также считает, что перед де-факто президентскими выборами, которые состоялись в апреле, непопулярный в Южной Осетии Анатолий Бибилов с целью привлечения избирателей решил использовать тему вхождения региона в состав РФ. При этом, убежден Закареишвили, вряд ли он реально собирался проводить референдум, тем более без согласования его с Москвой. Политолог напоминает, что до выборов Бибилов даже не называл конкретной даты референдума и подписал указ о его проведении только после того как проиграл Алану Гаглоеву.

«Инициатива референдума не принадлежала Гаглоеву, тем не менее, проиграв на выборах, почему-то Бибилов подписывает указ о его проведении. Лично я вижу это как мелкую месть разозленного Бибилова, который оставил расхлебывать заваренную им кашу своему конкуренту», – полагает Закареишвили.

Что касается позиции Москвы, политолог считает, что в Кремле не видят необходимости в немедленном присоединении Цхинвальского региона, который полностью ей подчиняется. Тем более что Москва видит, что грузинские власти стараются «быть максимально корректными в отношение России», что в свою очередь очень негативно отразилось на отношениях Тбилиси с Киевом, который открыто критикует позицию грузинского правительства.

«Ключевой момент тут в том, что России сейчас не интересно присоединять Цхинвальский регион. Второе – вряд ли в Москве хотят дискредитировать правящую «Грузинскую мечту», которая всячески старается не портить с Россией отношений. Это не значит, что в будущем Россия воздержится от поглощения Цхинвали, но сейчас ей это просто не интересно», – считает Паата Закареишвили.