По поводу предстоящего 21 апреля послания президента РФ Владимир Путина Федеральному собранию сейчас строится множество догадок, прогнозов и предположений.
Согласно официальной версии, ежегодное послание главы государства парламенту – это «программный документ», в котором Путин «определяет основные направления внутренней и внешней политики России, а также ключевые проблемы и механизмы их решения».
Обычно, ежегодные послания Путина Федеральному собранию воспринимаются и населением страны, и большинством экспертов, как рутинный ритуал, имеющий весьма отдаленное отношение к действительности. Однако, в минувшем году во время этой церемонии была озвучена идея поправок в Конституцию РФ, главным пунктом которой стало предоставление Владимиру Путину возможности ещё дважды баллотироваться на пост президента страны, то есть в общей сложности – оставаться в Кремле еще 12 лет после 2024 года.
На этот раз основную интригу предстоящему посланию придало сообщение Валентины Матвиенко о том, что на следующий день запланирован созыв Совета палаты регионов для «быстрого начала реализации, а также корректировки планов работы законодателей» с учетом прямых поручений, которые, как ожидается, будут озвучены Путиным 21 апреля.
А в связи с переброской значительного российского воинского контингента к юго-восточной границе Украины и на территорию аннексированного Крыма, усилились опасения начала полномасштабного военного конфликта между Москвой и Киевом. Озабоченность в связи с этим на протяжении последних недель неоднократно выражали лидеры ведущих стран Евросоюза и НАТО. И даже состоявшийся 13 апреля телефонный разговор президента США Джо Байдена с Владимиром Путиным, пока не слишком разрядил обстановку.
Корреспондент Русской службы «Голоса Америки» попросила российских политических экспертов поделиться ожиданиями от предстоящего послания Владимира Путина Федеральному Собранию.
«Ситуация в стране более-менее ясна»
Руководитель Центра исследований модернизации Европейского университета в Санкт-Петербурге Дмитрий Травин прежде всего сослался на опыт нескольких последних лет, когда в ежегодных посланиях не содержалось ответов на острые вопросы. «И, исходя из того, что сегодня всех волнуют отношения с Украиной, мне как раз трудно представить, что Путин об этом подробно скажет», – подчеркнул эксперт.
Дмитрий Травин
Травин также не исключает, что в ближайшее время Россия попытается включить так называемые «Отдельные районы Донецкой и Луганской областей» в свой состав, в связи с чем можно ожидать неких серьезных заявлений на эту тему.
«Но я ни в коем случае это не прогнозирую и не предвещаю, не смотря на скопление войск, каких-то серьезных оснований говорить о том, что это обязательно произойдет, у меня нет», – поспешил добавить он.
Упомянув о том, что все необходимые Кремлю поправки в Конституцию РФ уже внесены и Путин утвердил положение об обнулении своих президентских сроков, Дмитрий Травин отмечает, что на этот раз, за исключением возможной эскалации на российско-украинской границе, никаких «судьбоносных решений» ожидать не стоит. «Ситуация в стране более-менее ясна. Можно, конечно, ожидать каких-то неожиданных поворотов, но здесь трудно предсказывать, что бы это могло такое быть», – подытоживает руководитель Центра исследования модернизации ЕУСПб.
«Поправки ухудшили текст Конституции, но почти ничего не решили»
Член Комитета гражданских инициатив Сергей Цыпляев также считает, что ничего экстраординарного в послании Путина Федеральному собранию не будет. «Это, вообще, не та задача, послание – это определенная программа действий, как для президента, так и для всех остальных. Это – что-то типа тренерской установки.
Сергей Цыпляев
А принятие конкретных решений – это отдельная история, и я надеюсь, что до военных обострений дело не дойдет. Потому что это было бы катастрофическим сценарием для страны. Поэтому я не думаю, что такие решения будут приняты», – сказал он в разговоре с корреспондентом Русской службы «Голоса Америки».
Сергей Цыпляев подчеркнул, что не ждет от предстоящего послания каких-то чрезвычайных или вызывающих повышенный интерес вещей. «Об этом нам говорит опыт предыдущих посланий, когда об их содержании забывают через сутки-другие после произнесения», – отмечает эксперт.
Согласившись с тем, что в прошлогоднем послании говорилось о существенных поправках в Основной закон РФ, Цыпляев отметил, что это был особый случай, который может произойти не чаще раза в несколько десятилетий. «Кроме того, поправки – поправками, но степень из “судьбоносности” явно преувеличена. На самом деле, они не являются принципиальными для того текста, который там (в Конституции А.П.) есть. Они ухудшили текст, но почти ничего не решили», – убежден собеседник «Голоса Америки».
Инерционный сценарий – раздача денег, и экстремальный – война с Украиной
Депутат Государственной думы РФ первых четырех созывов, политолог, историк Владимир Рыжков считает, что у предстоящего президентского послания может быть два сценария – базовый и экстремальный. «Согласно базовому, или инерционному сценарию, основной тематикой, как об этом говорил Дмитрий Песков, будут социальные вопросы, что вполне объяснимо. Потому что страна потихоньку начинает выходить из пандемии, впереди – выборы в Государственную думу, нужно как-то поднять поддержку “Единой России” и власти в целом. Резервы у правительства – гигантские, больше 13 триллионов рублей в различных фондах. И раздать из них три – пять триллионов на поддержку семей инвалидов, на материнский капитал, на повышение пенсий работающим пенсионерам – деньги на это есть», – заметил Рыжков в комментарии для «Голоса Америки».
Владимир Рыжков
Таким образом, по мнению эксперта, базовых сценарий послания будет включать раздачу денег для решения самых острых социальных проблем и обещаний еще больших льгот на будущее. «И это сработает, – убежден он. – Потому что если сейчас каждая семья получит перед думскими выборами по пять – десять тысяч рублей, то, зная наш народ, можно сказать, что избиратели охотно проголосуют (за “партию власти” – А.П.). Как это было в прошлом году по поправкам в Конституцию».
Вместе с тем оппозиционный политик не исключает экстремального сценария. «Ведь, действительно – никаких обострений в Украине не было, никаких столкновений, провокаций. И вдруг, буквально на ровном месте начинается переброска войск, техники – 80 тысяч человек, 10 дивизий, сообщают, что Псковская дивизия уже в Крыму – что это такое? Либо это реакция на то, что у (Виктора) Медведчука отобрали три телеканала и заморозили активы, либо – реакция на катастрофическую ситуацию в Крыму с водой и попытка каким-то образом военным путем пробить коридор к Днепру, чтобы брать днепровскую воду. Или будет решение, которое в последнее время пробрасывает Маргарита Симоньян и некоторые другие люди о признании ДНР/ЛНР по аналогии с Крымом – все это и есть то, что я называю экстремальным сценарием. Потому что это – опять нарушение международного права, нарушение Минских договоренностей, которые были подписаны самим Путиным, прямая конфронтация с Украиной и ее союзниками и, как следствие – ответная волна санкций», – аргументирует Владимир Рыжков. И добавляет, что самым экстремальным сценарием было бы введение российских войск на территорию Украины.
«И это будет катастрофично и для страны, и для Европы, и для международного порядка. Даже не хочется об этом думать! Поэтому, хотя столько авантюр мы видели за последние годы, в заключение выражу надежду, что послание будет скучным, инерционным и будет посвящено социальной проблематике. Дай нам всем бог избежать экстремального сценария, чреватого жертвами людей, развалом нашей экономики и так далее», - завершает свой комментарий Владимир Рыжков.