Американские законодатели снова не смогли продлить Закон о правах человека в Северной Корее (North Korean Human Rights Act, NKHRA), изначально принятый Конгрессом и подписанный президентом Джорджем Бушем-младшим в 2004 году. Продление закона закрепило бы дальнейшую поддержку основных свобод, включая свободу слова, прессы и религии, в Северной Корее со стороны США.
Конгресс 118-го созыва завершил свою работу в полночь в пятницу. При этом NKHRA, действие которого завершилось в сентябре 2022 года, даже не был вынесен на рассмотрение Сената, поскольку палата сосредоточилась на других вопросах, включая предотвращение приостановки работы правительства.
Законопроект предусматривал такие меры, как помощь в воссоединении корейцев, проживающих в США, с их семьями в Северной Корее, назначение спецпосланника по вопросам прав человека в КНДР и поддержку усилий по вещанию США, направленного на Северную Корею.
В начале января к работе приступит 119-й созыв Конгресса, и законопроект о продлении NKHRA должен заново пройти процедуру рассмотрения, включая обсуждение, внесение поправок и голосование.
Законодатели обещают попытаться снова
Ранее Конгресс трижды продлевал действие NKHRA – в 2008, 2012 и 2018 годах. Ситуация, когда закон не действует уже более двух лет, возникла впервые.
Законодатели пообещали вновь вынести вопрос о продлении NKHRA на следующей сессии Конгресса. Член Палаты представителей Янг Ким, возглавляющая подкомитет по делам Индо-Тихоокеанского региона комитета Палаты представителей по международным делам, выразила «крайнее разочарование» тем, что Сенат не рассмотрел вопрос о продлении NKHRA. Палата представителей одобрила продление в ноябре.
«Ким Чен Ын совершает вопиющие нарушения прав человека, одновременно наращивая ядерный арсенал, а Сенат закрывает глаза на агрессию Северной Кореи, не принимая этот закон», – заявила республиканка Ким Корейской службе «Голоса Америки» в понедельник.
«Я продолжу бороться, чтобы довести это дело до конца, противодействуя Северной Корее и продвигая лидерство и ценности США по всему миру», – подчеркнула она.
Старший демократ в подкомитете Ами Бера заявил Корейской службе «Голоса Америки», что «с нетерпением ждет совместной работы с коллегами из Сената над принятием этого двухпартийного законодательства в 119-м Конгрессе».
Ким и Бера возглавили продвижение законопроекта в Палате представителей, в то время как сенаторы Марко Рубио и Тим Кейн представили его версию в Сенате.
Конкурирующие приоритеты
Эксперты по правам человека предположили, что продление NKHRA столкнулось с трудностями из-за конкуренции с другими вопросами, которые воспринимаются как более важные.
Бывший спецпосланник США по правам человека в Северной Корее Роберт Кинг отметил, что внимание законодателей сосредоточено на более острых темах, таких как конфликты в Газе и Украине.
«Работа продолжается, люди по-прежнему обеспокоены и по-прежнему считают, что Северная Корея должна улучшить ситуацию с правами человека. Но есть много других вопросов, которые также важны», – заявил он Корейской службе «Голоса Америки».
Президент вашингтонского Комитета по правам человека в Северной Корее Грег Скарлату подчеркнул связь между нарушениями прав человека в стране и угрозами безопасности. По его словам, недавняя отправка северокорейских солдат в Россию, где они участвуют в военных действиях против Украины, – явное доказательство эксплуатации граждан Северной Кореей.
«Это казалось немыслимым два года назад, но теперь это представляет угрозу безопасности в Европе, поэтому это очень важный вопрос для Конгресса», – сказал он.
В Госдепартаменте считают, что Северная Корея является одним из самых репрессивных режимов в мире.
«КНДР – одно из самых авторитарных государств в мире. Ситуация с правами человека там удручающая», – заявил представитель Госдепартамента в письме Корейской службе «Голоса Америки» от 15 октября.
Форум