В России хотят запретить исполнять решения международных судебных инстанций в том случае, если они противоречат Конституции РФ. Соответствующие поправки к закону «О безопасности» накануне одобрены в третьем, окончательном чтении Госдумой.
Кроме того, согласно законопроекту, высшим членам Совета безопасности будет запрещено открывать и иметь счета и хранить наличные в иностранных банках за пределами территории России.
Документ, принятый после внесения изменений в Конституцию РФ в июле нынешнего года, вызвал неоднозначную оценку в экспертных кругах.
Илья Шаблинский: «Международные договоры, подписанные страной, в непременном порядке должны ею выполняться»
Заместитель заведующего кафедрой конституционного и муниципального права ВШЭ, профессор Илья Шаблинский считает, что поправки Госдумы противоречат одному из фундаментальных принципов права и уставу ООН. По его мнению, международные договоры, подписанные страной, в непременном порядке должны ею выполняться. «Если Россия взяла на себя определенные обязательства в контексте того или международного соглашения она обязана в полной мере следовать им, – констатировал он в интервью Русской службе «Голоса Америки». – Так что мне в принципе формулировка, предложенная депутатами, кажется, мягко говоря, очень странной».
К тому же у нас в законе о Конституционном суде (КС) уже есть норма, в которой сказано, что в случае, если от Министерства юстиции или президента поступает запрос в КС с просьбой оценить, не противоречит ли российской Конституции исполнение решения какого-то международного судебного органа, то суд выносит вердикт по этому вопросу, уточнил профессор: «Таким образом, у КС уже есть все необходимые полномочия. Правда, до сих пор он только одно решение Европейского суда по правам человека (по делу ЮКОСа – В.В.) признал не соответствующим конституции Российской Федерации. А вот что к этому хотела добавить Дума, я даже не представляю…».
Созданный в России механизм по блокировке неприятных для Москвы судебных решений крайне сомнителен с точки зрения права и исполнения международных обязательств России, но он уже есть и апробирован, резюмировал Илья Шаблинский.
Марк Фейгин: «Россия на практике давно пренебрегает нормами международного права»
Общественный деятель, юрист Марк Фейгин напомнил, что в России в июле нынешнего года приняли конституционные поправки, которые фактически отменяют ту статью основного закона страны, где говорилось, в частности, что российская система права – составная часть системы международного права, а нормы международного права имеют доминантное значение в части защиты прав человека и других вопросов. Таким образом, тогда от этого тезиса отказались де-юре, заметил эксперт. Однако, с его точки зрения, уже задолго до этого Россия де-факто перестала быть частью международной правой системы.
«Потому что она многократно нарушала международные договоры, в том числе Будапештский меморандум (межгосударственный документ о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 5 декабря 1994 года – В.В.), – пояснил собеседник «Голоса Америки». – Причем в мире нет такого органа, который мог бы заставить Россию исполнять ее обязательства. Примеров уйма. Один из самых наглядных – драматическая история с украинскими моряками, задержанными российскими пограничниками с применением оружия в Керченском проливе. Гамбургский трибунал по международному праву в полном соответствии с морской конвенцией потребовал их освободить. Россия проигнорировала законное требование, позже все-таки освободив моряков, но по другим основаниям…»
Мало того, те поправки, которые были внесены в закон о Конституционном суде РФ, дают право приостанавливать исполнение решений, в том числе ЕСПЧ, в случае если КС определит, что они противоречат основном закону страны, подчеркнул Марк Фейгин. По его мнению, это прямое нарушение международного права.
«Поэтому то, что зафиксировали в Госдуме, по существу ничего не меняет. Эти поправки носят исключительно утилитарный характер. Россия на практике давно пренебрегает нормами международного права».
Российские депутаты законодательно лишь закрепляют конституционные положения, которые приняты на так называемом всенародном голосовании, заключил юрист.
