Грузия и приоритеты бюджета США

Администрация президента Джо Байдена запросила у Конгресса в качестве финансовой помощи для Грузии 116.5 млн долларов США. Данная сумма представлена в бюджетном предложении на 2025 год. Из этой суммы 80 млн долларов будет выделено из Европейского, Евразийского и Центральноазиатского фонда помощи (AEECA). Это на 8 млн долларов меньше, чем в 2022, 2023 и 2024 годах, когда в аналогичных документах из данного фонда финансовая помощь для Грузии была в размере 88 млн долларов. В то же время в бюджете на 2025 год потенциальная помощь для Грузии по данной статье уступает лишь Украине, для которой предусматривается выделение 250 млн долларов.

В документе говорится, что данная помощь будет направлена на демократическое и экономическое развитие Грузии, процесс евроатлантической интеграции, создание надежной, независимой и сбалансированной медиасреды, а также «будет способствовать политическому плюрализму. Среди приоритетов - поддержка усилий по примирению, в том числе в Абхазии и Южной Осетии; повышение энергетической безопасности и продвижение чистой энергии и реформ, необходимых для содействия экономическому развитию и диверсификации; цифровизации и укрепление кибербезопасности и устойчивости; повышение конкурентоспособности частного сектора и производительности сельского хозяйства; а также помощь в привлечении иностранных инвестиций.

Также известно, что еще 25 миллионов долларов будут выделены Грузии на программу финансирования иностранных военных операций (FMF) по линии Государственного департамента. По объему Грузию в данной сфере вновь опережает лишь Украина, для которой Администрация запросила 94.6 млн долларов. Финансирование, предоставленное в рамках данной программы Литве, Латвии и Эстонии составляет 9,75 млн долларов США для каждой. В документе подчеркивается, что все эти страны, в том числе Грузия, являются приоритетными получателями.

«Поскольку региональный ландшафт быстро меняется из-за полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году, стратегические приоритеты безопасности остаются неизменными: противодействие российской агрессии и влиянию путем укрепления возможностей союзников и партнеров по защите своего суверенитета и территориальной целостности; обеспечение их защиты путем улучшения оперативной совместимости с НАТО и другими западными силами; Реализация устойчивых реформ в сфере обороны», – сказано в документе.

Грузия также получит 1,75 миллиона долларов в рамках Международной программы военного образования и обучения (IMET).

«IMET является эффективным средством укрепления тех военных союзов и международных коалиций, которые имеют решающее значение для целей национальной безопасности США и региональной стабильности», – говорится в документе.

7.65 млн долларов запрашиваются на программы в сфере здравоохранения и борьбе с наркотиками, и 2.1. млн долларов на борьбу с терроризмом, разминирование, нераспространение вооружений и пограничный контроль.

Комментируя для грузинских СМИ ситуацию, премьер-министр Ираклий Кобахидзе затруднился назвать причину сокращения помощи Грузии, но высказал предположение, что так как эта помощь преимущественно предназначена для неправительственного сектора, это могло быть вызвано тем, что «грузинские НПО разочаровали американское государство».

В свою очередь, независимые эксперты считают, что Кобахидзе продолжает нападки на неправительственный сектор, что стало характерным для представителей правящей партии «Грузинская мечта», особенно после того, как в прошлом году НПО активно протестовали против принятия парламентом аналога российского закона об иноагентах. Напомним, в результате масштабных протестов власти тогда уступили требованиям демонстрантов и отказались от этой инициативы. При этом по сей день «Грузинская мечта» называет протест в марте 2023 года «аферой», утверждая в частности, что НПО и «недоброжелатели извне» сумели убедить население в том, что грузинские власти собираются принять «российский закон», в то время как они якобы намеревались принять закон, аналогичный действующему в США закону о регистрации иностранных агентов (FARA).

Примечательно, что в ответ на такие заявления ранее Посольство Соединенных Штатов в Грузии несколько раз опровергало то, что два законопроекта об иноагентах, внесенные в грузинский парламент в феврале 2023 года, имели что-либо общее с американским законом FARA.

Политолог Каха Гоголашвили из Грузинского фонда стратегических и международных исследований в своем комментарии подчеркнул, что помощь зарубежных доноров преимущественно направлена на программы по модернизации и проведение реформ в правительственных и госструктурах и только незначительная часть предназначена на программы, осуществляемые НПО.

Политолог Георгий Рухадзе из грузинского Центра стратегического анализа при этом отметил, что разница в восемь миллионов между финансовой помощью США в бюджетном предложении на 2025 год и предыдущие годы, с одного взгляда, «не решающая», однако проблема, по словам эксперта, в «принципах и приоритетах».

«К сожалению, отношения США и Грузии на данном этапе испытывают определенный спад, находясь на низшей точке за последние тридцать с лишним лет. То же самое происходит и с финансовой помощью Соединенных Штатов: налицо тенденция спада. Так будет продолжаться до тех пор, пока грузинские власти не прекратят заискивать перед Россией, объявлять Китай стратегическим партнером Грузии и вести антизападную пропаганду. Ответ США пропорционален политике «Грузинской мечты», – считает Рухадзе.