12-го августа исполняется 75 лет с того дня, как Женевские конвенции, гарантирующие защиту мирным жителям во время военных конфликтов, стали основой международного гуманитарного права. В 1949 году человечество надеялось на более мирное, более гуманное будущее. Однако если посмотреть на ситуацию в мире сегодня – число вооруженных конфликтов растет, и гражданское население страдает от них все больше.
В своей книге «Интернационалисты: как радикальный план запретить войну изменил мир» ее автор, профессор Йельского университета Уна Хатауэй, все же пытается показать, что человечество в общем-то стремится к миру. В прошлом, пишет Хатауэй, ситуация была еще хуже – война была обычным и законным делом. Если феодал позавидовал обширности угодий соседа, если сосед не вернул феодалу долг или косо взглянул на его жену – феодал мог пойти на него войной, а его подданных заморить голодом и выжечь огнем.
Отношение к войне как к «нормальному» явлению стало меняться в конце 19-го века. После Второй Мировой войны в 1945-м году Устав ООН запретил государствам грозить друг другу силой. А в 1949 году четыре Женевские конвенции официально стали основой международного гуманитарного права.
«Конвенции заявляют: мы должны упорядочить ведение войны, – сказала Уна Хатауэй в интервью “Голосу Америки”. – Мы [международное сообщество], в общем, не хотим начинать войны, но понимаем, что иногда войны будут происходить. И поэтому необходимо создать ряд правил и вести войны по правилам. Эти правила запретят бессмысленное насилие, убийство военнопленных, пытки и насилие над ранеными».
Женевские конвенции принимались постепенно – в 1864, 1907, 1929 и, наконец, в 1949 годах. В 1977 и в 2005 к ним были добавлены три протокола. Конвенции защищают четыре категории людей, которые не являются прямыми участниками военного конфликта.
«Две первые категории – это солдаты, которые ранены или больны, то есть не могут сражаться на земле или на море, – пояснил “Голосу Америки” профессор права в Тафтстком университете Том Данненбаум. – Третья категория – это солдаты, которые попали в плен, военнопленные. И четвертая – это мирные жители. По формулировкам четвертой Женевской конвенции – это гражданские лица, которые находятся под контролем враждебного государства, на оккупированной им территории, или граждане враждебного государства, в котором они проживают. Эти гражданские лица имеют право на защиту».
Измученное Второй Мировой войной международное сообщество было полно надежд на лучшее, более гуманное, менее кровавое будущее. Его надежды не оправдались. Сегодня в мире вооруженных конфликтов все больше и больше, и мирное население от них все больше страдает. Большинство – конфликты территориальные.
«Россия, израильско-палестинский конфликт – они все из-за территорий, – считает профессор права в Колумбийском университете Моника Хакими. – То, что происходит в Южно-Китайском море, конфликт между Венесуэлой и Гайаной – это все территориальные конфликты. Между Арменией и Азербайджаном – тоже территориальный конфликт. И подобные конфликты исторически являются самыми интенсивными, их трудно разрешить, они самые кровавые. Когда государства ведут войну за свое выживание, за свою территорию – они менее склонны руководствоваться правилами, прописанными в Женевских конвенциях».
Нападение России на Украину в феврале 2022 года шокировало международное сообщество. Россия повела себя так, будто Устава ООН и современного гуманитарного права не существует, будто западный мир продолжает жить в Средневековье.
«В районах, оккупированных российскими войсками, задокументированы пытки, насильственные исчезновения украинских граждан, – напомнила в интервью “Голосу Америки” замдиректора правозащитной организации Human Rights Watch Рэйчел Денбер. – Об этом сообщаем не только мы, но и другие правозащитные организации во многих докладах. Цель применения пыток – получение информации, чтобы заставить людей сотрудничать с оккупационными силами, а зачастую просто их подчинение. Существуют свидетельства убийств людей на оккупированных территориях. Мы зафиксировали насильственную депортацию гражданских лиц, украинцев, из оккупированных районов в Россию».
Выполнение положений Женевских конвенций зависит в первую очередь от самих воюющих сторон. Они часто нарушаются, причем нарушаются грубо.
«В Судане, в Газе, в Сирии, В Эфиопии, и, конечно, в Украине, российскими вооруженными силами [нарушаются положения Женевских конвенций], – отмечает Том Данненбаум. – Но вот где можно видеть завидное широкое выполнение международного гуманитарного права – это со стороны вооруженных сил Украины. И это при том, что Украина борется за свое выживание, для нее многое поставлено на карту. Да, зафиксированы отдельные нарушения. Но в общем и целом Украина следует гуманитарному праву. Одна из причин – и это часть механизмов для контроля за выполнением этих правил – это то, что Украина пытается добиться поддержки международного сообщества в этом конфликте».
За следованием положениям гуманитарного права следят в первую очередь Международный суд ООН и Международный уголовный суд. Трибуналы по бывшей Югославии и по Руанде и, учрежденные ООН в 1993 и 1994 годах соответственно, призваны были выявить и наказать виновных в геноциде. Однако остановить и наказать виновных в насилии над мирными жителями бывает непросто. Помимо судов, у государств есть другие механизмы воздействия – санкции, отказ от вступления с нарушителями в торговые соглашения.
«Это не означает, что подобные меры их прямо сейчас остановят, — объясняет Уна Хатауэй. – Но эти меры демонстрируют, что государствам придется заплатить за свои действия: страдает их репутация, возможность заключать соглашения с другими государствами, быть частью международного сообщества и получать от этого выгоду».
На Россию наложены многочисленные санкции за ее действия в Украине. Ряд стран отказались продавать оружие Израилю за его действия в Газе. Эксперты считают, что международное сообщество не должно терять бдительности в том, что касается выполнения Женевских конвенций.
«Мы должны продолжать следить за выполнением этих правил и демонстрировать приверженность их выполнению, – считает Хатауэй. – Мы должны понимать, что альтернатива ужасна. Альтернатива – это кровь, насилие, ужас для мирного населения, которое не виновато, что живет в том месте, где воюют враждебные армии».
Форум