На этой неделе Калифорния стала первым штатом, принявшим закон о предоставлении работающим частично оплачиваемого отпуска по уходу за родными. Сторонники этой меры превозносят ее как модель социальных отношений. Бизнесмены утверждают, что она нанесет удар деловой сфере.
На церемонии подписания закона губернатор Калифорнии Грэй Дэвис, рассчитывающий в ноябре на переизбрание, сказал, что жителям его штата больше не придется выбирать, кем быть - примерными работниками или заботливыми родственниками. Пресс-секретарь губернатора Байрон Такер, отвечая на вопросы журналистов, подчеркнул первопроходческий характер закона: «Это первый законодательный акт в Соединенных Штатах, позволяющий калифорнийцам выполнять обязательства по отношению как к родным, так и работодателям. Закон охватывает 13 из 16 миллионов человек, работающих по найму в нашем штате».
В окончательном варианте закон предусматривает предоставление отпуска сроком до шести недель в связи с рождением, усыновлением или установлением опекунства над ребенком; уходом за больными детьми или супругом, родителями, а в некоторых случаях - за бабушкой и дедушкой. Административные аспекты закона еще прорабатываются. За время отпуска по семейным обстоятельствам работник будет получать до 55 процентов заработной платы. Потолок установлен в размере семисот долларов в неделю.
Закон, который вступит в силу в июле 2004 года, основан на инициативе администрации президента Клинтона, утвержденной Конгрессом в 93 году. Принятый тогда федеральный закон гарантирует неоплаченный отпуск по уходу за родными сроком до 12 недель лицам, работающим на предприятиях с числом сотрудником более 50. На малые предприятия старый закон не распространяется. Калифорнийская мера охватывает всех. Оплачивать отпуск по уходу будут сами работающие. Для этого они должны будут вносить в особый фонд штата небольшие деньги - в среднем 27 долларов в год (высокооплачиваемые - 70 долларов). В случае отказа хозяина предоставить отпуск по семейным обстоятельствам, работник может уволиться, но деньги из фонда он будет получать.
Для молодой калифорнийки, которая сейчас сидит дома с двухмесячным ребенком, новый закон представляется хорошей новостью: «Давным-давно пора было ввести такое правило. Я очень довольна, теперь можно будет получать хотя бы ползарплаты. Хотя, по сути, ее надо бы платить целиком». Мнение молодой матери разделяет и глава крупнейшего профсоюзного объединения Америки АФТ-КПП Джон Суини, который назвал закон крупной победой для работающих женщин и выразил надежду, что примеру Калифорнии последуют другие штаты. Действительно, законопроекты об оплачиваемых отпусках по семейным обстоятельствам находятся на рассмотрении законодателей 30 штатов из 50.
Иное отношение к новому закону - у бизнесменов, особенно владельцев небольших предприятий: кафе, мастерских, парикмахерских, приносящих минимальную прибыль. Для них уход работника в незапланированный отпуск обернется болезненными потерями. «Дополнительные прямые расходы будут связаны с оплатой сверхурочных для оставшихся, наймом и обучением временных работников», - говорит член Торговой палаты Калифорнии Фред Мейн.
Как отмечает глава Торговой палаты штата Аллен Заремберг, сейчас неподходящее время для новых расходных программ, учитывая громадный дефицит бюджета Калифорнии. По его словам, можно смело прогнозировать, что собираемых средств не хватит, и штату придется повышать сборы. Закон ставит предпринимателей в невыгодное положение в сравнение с другими штатами, и не исключено, что -лидеры делового мира сочтут Калифорнию плохим местом для инвестиций.
«Ничего подобного, - отвечает на это пресс-секретарь губернатора Байрон Таккер. - Экономика Калифорнии сильна как никогда. По объему она занимает шестое место в мире, у штата высокий кредитный рейтинг Что же касается критиков, тот тут дело обстоит следующим образом: те же группы критиковали закон о помощи инвалидам, те же группы выступали против установления минимального уровня зарплаты».
Калифорнийская Торговая палата заявила о намерении оспорить закон в судебном порядке или вынести его на референдум штата. Попытки провести аналогичный закон в федеральном Конгрессе до сих пор блокировались оппонентами. Соединенные Штаты - одна из немногих индустриально развитых стран, жители которой не пользуются оплаченными отпусками в связи с рождением детей или уходом за родственниками. Калифорния выступила инициатором не только этой меры. В июле штат первым в стране стал регулировать выбросы парниковых газов. А в сентябре губернатор Дэвис подписал пакет мер, гарантирующих свободу абортов и исследований на стволовых клетках человеческих эмбрионов. Администрация Буша наложила строгие ограничения на такие исследования, оплачиваемые из федеральных средств.
