Проект бюджета России предусматривает значительное увеличение военных расходов. Министерство обороны Великобритании подсчитало, что 32% российских бюджетных ассигнований будут нгаправлены на военные нужды. Для сравнения, в 2021 году этот показатель составлял 14,5%.
Александра Прокопенко, научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир, отмечает в статье, опубликованной Carnegie Politika: «Недавно обнародованные Кремлем параметры бюджета на 2025 год развеивают все надежды на то, что российские траты на войну с Украиной уже достигли пика. (…) То есть Владимир Путин не собирается отказываться от своих амбиций в Украине и готов и дальше наращивать расходы на войну, без которой, как ему кажется, его режиму не выжить. (…) Российские траты на оборону и национальную безопасность впечатляют: они, как ожидается, превысят отметку в 8% ВВП и составят 40% от всех федеральных расходов — это самый высокий уровень после распада СССР».
Бывший министр финансов СССР Арсений Зверев, руководивший этим ведомством во время Второй мировой войны, в мемуарах «Записки министра» рассказал, что в 1940 году Москва тратила на военные нужды 32,2% расходов, этот же показатель приведен в Заключении Госплана 1945 года. То есть, ныне Россия тратит на эти цели столько же, сколько СССР тратил после вступления во Вторую мировую войну на стороне Германии, оккупации части Польши, широкомасштабной войны с Финляндией, аннексии Молдавии и пр. Однако после нападения Германии на СССР советские военные расходы быстро превысили планку 50%,
Парадоксально, но спустя почти три с половиной десятилетия после распада Советского Союза нет общепринятых данных о размерах его военных бюджетов и ответа на вопрос: стала ли эта гигантская нагрузка на советскую экономику одной из важнейших причин краха коммунистической супердержавы?
В значительной степени, современная Россия использует советские приемы «маскировки» военных расходов, из-за чего оценка их подлинных размеров представляет серьезную проблему.
В отличии от западных демократий, где военные бюджеты обсуждаются и тщательно проверяются парламентами, находятся под наблюдением независимой прессы и общественности, на протяжении большей части своей истории советское руководство не публиковало точных бюджетных данных об оборонных расходах.
К примеру, в 1976 году Министерство финансов СССР опубликовало сборник «Государственный бюджет СССР и бюджеты союзных республик», где о расходах на оборону рассказывается в нескольких строчках: «Советский бюджет носит ярко выраженный мирный характер. Расходы на оборону в 1971-1975 годы против восьмой пятилетки только на 10,8%, а их удельный вес сократился с 12,5% до 9,5%».
В статистическом ежегоднике «Народное хозяйство СССР в 1990 году», выпущенном перед коллапсом страны, указано, что в 1975-1976 годы оборонные расходы составляли 2,8% ВВП, в 1980-1984 – 2,7%, в 1987 – 3,2%, то есть долгое время оставались примерно на одном уровне.
Однако независимым наблюдателям официальная советская статистика никогда не внушала доверия. Особенностью советского военного строительства было то, что в военных программах участвовали не только профильные Министерство обороны и Министерство оборонной промышленности. Военные самолеты и автомобили за счет своих бюджетов производили Министерство авиационной промышленности и Министерство автомобильной промышленности. Министерство среднего машиностроения было создано и работало исключительно для производства ядерного оружия. Гигантские военные программы реализовывали Министерство химической промышленности, Министерство легкой промышленности, Министерство промышленности средств связи и многие другие министерства. Причем советские военные не покупали у этих министерств готовую продукцию, а получали ее.
В советских бюджетах также всегда имелись закрытые статьи расходов, без указания размеров их финансирования, они также в значительной степени расходовались на военные нужды. Более того, Москва могла без проблем изменять бюджеты и перебрасывать финансирование с одних расходных статей на другие. В результате реальные размеры советских военных расходов кардинально отличались от того, что значилось в официальной отчетности.
Последний глава СССР Михаил Горбачев описал эту систему в книге «Жизнь и реформы»: «К данным о ВПК имели доступ два-три лица в государстве. Конечно, мы понимали, как тяжело отзываются на экономике непомерные военные расходы. Но только став генсеком, я увидел действительные масштабы милитаризации страны. В конечном счете, преодолев сопротивление лидеров ВПК, мы опубликовали эти данные. Оказалось, что военные расходы составляли не 16, а 40 (!) процентов госбюджета, продукция ВПК – не 6, а 20% валового общественного продукта. Из 25 млрд. рублей общих расходов на науку – около 20 млрд. шло на военно-технические исследования и разработки».
В конце горбачевской Перестройки была предпринята попытка большей детализации военного бюджета и его рассекречивания. Однако после распада СССР эта реформа была свернута.
Александр Гольц в книге «Военная реформа и российский милитаризм» отмечает: «В конце 80-х в советской печати развернулась жесткая дискуссия между руководителями военного ведомства и учеными, в основном выходцами из Института США и Канады. Ученые вполне квалифицированно доказывали, что военная мощь СССР совершенно избыточна, что военное превосходство одновременно над странами НАТО и Китаем, которого Москва добивалась долгие годы, никоим образом не укрепляет безопасность».
Однако в этом вопросе Россия во многом вернулась на советские рельсы. В бюджетах России, как и в советских, оборонным расходам уделялось буквально несколько строчек, а то и слов. К примеру, в Законе о бюджете РФ на 2018 года кроме общих показателей расходах в рублях было указано лишь, что «основной объем расходов приходится на социальную сферу — это 36,4%, на оборону – 29%, на национальную экономику – 14,7%». Минфин РФ с 2021 года в итоговых отчётах не имеет отдельной статьи «Национальная оборона».
На протяжении Холодной войны советская пропаганда активно использовала этот фактор, декларируя, что США и государства НАТО имеют гигантские военные бюджеты, что демонстрирует их агрессивность, а СССР и государства Варшавского договора тратят на оборону минимальные суммы, делая ставку на экономическое развитие и социальную сферу. Современная российская пропаганда также декларирует, что США многократно превосходят Россию по размерам военных расходов. Так, 28 марта 2024 года президент РФ Владимир Путин заявил, что Соединенные Штаты тратят на оборонные расходы примерно 40% от общемировых военных расходов, а Россия только 3,5%.
Сравнительные размеры военных бюджетов имеют не просто академическое значение: активизация военного строительства, первым признаком которой является увеличение ассигнований, может быть признаком подготовки к войне.
В 1980-е годы британский исследователь Роуленд Мэддок опубликовал несколько работ по экономике гонки вооружений, в частности, проанализировав историю 20 века. По его подсчетам, в 25 из 28 случаев государства участвовавшие в гонках вооружений, вступали в вооруженные конфликты. В свою очередь, в 71 случае, когда гонки вооружений не происходило, война началась лишь трижды.
Продолжение следует.
Форум