Гибель в авиакатастрофе президента Ирана Ибрахима Раиси – далеко не первый случай, когда государство внезапно лишается высшего руководителя.
В некоторых случаях смерть лидера приводила к серьезным изменениям в политике государства – как позитивным, так и негативным.
Неформальные структуры
Международная контртеррористическая практика показывает, что далеко не всегда уничтожение лидера террористов приводит к краху руководимой им организации. В 2008 году эксперты исследовательской корпорации RAND Сет Джонс (Seth Jones) и Мартин Либицки (Martin Libicki) опубликовали доклад «Как прекращают свое существование террористические группы (How Terrorist Groups End). В рамках этого исследования были проанализированы судьбы 648 террористических структур, действовавших в период с 1968 по 2006 год. 268 из них по разным причинам перестали существовать, причем в 40% случаев крах наступил после смерти или ареста их высших руководителей. Однако авторы исследования подчеркивают, что на террористические организации, чья идеология строится на религиозной базе, исчезновение лидера серьезного воздействия не оказывает.
По данным Международного института контртеррористической политики (International Policy Institute for Counter-Terrorism), уничтожение лидера террористов позволяет на некоторое время лишить его организацию устойчивости, поскольку лидеры второго эшелона начинают бороться за власть, что мешает им заниматься «основной» деятельностью – совершением терактов. Кроме того, из-за опасений за собственную жизнь они на некоторое время вынуждены снизить активность и уделять большее внимание собственной безопасности.
Наиболее активно адресным уничтожением террористических лидеров занимается Израиль. Однако достигнутые им результаты противоречивые. К примеру, в 1970-е годы израильские спецслужбы ликвидировали боевиков группировки «Черный Сентябрь», организовавших убийство израильских спортсменов на Олимпиаде в Мюнхене – «Черный Сентябрь» прекратил свое существование. С другой стороны, Израиль неоднократно уничтожал высших руководителей ХАМАС, однако это не привело к серьезному ослаблению этой структуры.
Государство
Одним из отличий государств от организаций является лежащая в их основе система преемственности власти в случае смерти или недееспособности высших руководителей. Такие механизмы существуют и в монархиях, и в республиках, и в теократиях.
Восемь президентов США из 46 скончались или погибли при исполнении обязанностей главы государства, что, однако, кардинально не изменило курс страны. Одним из известных примеров такого рода была смерть Франклина Рузвельта в 1945 году – лидеры нацистской Германии ожидали, что преемник Рузвельта заключит с ними сепаратный мир, чего не произошло.
Поэтому в США и подавляющем большинстве иных республик существует перечень должностных лиц, которые имеют право немедленно перехватить властные полномочия (обычно первым номером идет вице-президент или премьер-министр), что позволяет – по крайней мере, теоретически – избежать кризиса управления.
Последствия внезапного ухода из жизни главы государства зависят от множества факторов, иногда уникальных для данной страны и исторической эпохи. Тем не менее, роль личности, особенно авторитарной личности, обладающей гигантскими властными полномочиями, нельзя недооценивать. Подобные смерти регулярно приводили к крайне серьезным последствиям.
Кончина Александра Македонского положила конец македонским завоеваниям и остановила процесс эллинизации Среднего Востока; смерть Чингисхана – расширению единого монгольского государства на гигантских пространствах Евразии; а убийство основателя державы зулусов Чаки привело к прекращению зулусской военной экспансии, что сделало возможным начало европейской колонизации Южной Африки.
Одним из результатов убийства Юлия Цезаря, отказавшегося стать царем Рима, стала окончательная гибель римской республики и создание Римской империи, во главе которой стал его внучатый племянник Октавиан Август.
Внезапная смерть советского диктатора Иосифа Сталина сперва привела к борьбе его приближенных за власть, а позже позволила прекратить политику массовых политических репрессий в Советском Союзе.
В 1994 году погибли президент Руанды Жювеналь Хабьяримана и президент Бурунди Сиприен Нтарьямира, которые совместно пытались урегулировать конфликт двух народов – хуту и тутси. Самолет, на котором летели два президента и члены их окружения, был сбит ракетой. В результате гибели двух лидеров межплеменная вражда резко обострилась, а в Руанде произошел геноцид тутси.
С другой стороны, смерти основателя коммунистического режима на Кубе Фиделя Кастро и основателя КНДР Ким Чен Ира не привели к заметным изменениям во внешней и внутренней политике этих государств: в обоих случаях, они оставили наследников – Кастро – младшего брата, а Ким – сына.
Гибель президента Пакистана Мухаммеда Зия-уль-Хака, поставившего своей целью исламизацию политической и юридической систем тогда еще светского Пакистана, затормозила, но не остановила этот процесс.
В свою очередь, смерть Муаммара Каддафи стала символическим концом основанного им режима – Ливийской Джамахирии, странного гибрида ислама и социализма.
Постсоветские руководители независимых Туркменистана и Узбекистана - Сапармурат Ниязов и Ислам Каримов - установили в своих государствах режимы авторитарной власти, они уничтожали политических противников и фальсифицировали выборы. Однако после смерти Ниязова, режим в Туркменистане практически не претерпел изменений, а в Узбекистане были начаты демократические реформы.
Форум